作者　谭　鑫　中共云南省委党校（云南行政学院）社会和生态文明教研部主任、教授

我国产业发展和现代产业体系构建

经济发展的关键在于产业，而产业的发展和现代产业体系的构建，必将推进经济高质量发展。因此，中国共产党历来重视产业发展和构建现代产业体系。

党的八大报告提出党和人民当前的主要任务：集中力量发展社会生产力，把我国从落后的农业国变为先进的工业国，以满足人民日益增长的物质和文化需要。

党的十一届三中全会提出要注意解决好国民经济重大比例严重失调的要求，制订了加快农业发展的决定，同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》发到省、自治区、直辖市讨论和试行。

党的十二大提出党在新时期的总任务，这就是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为具有高度文明、高度民主的社会主义现代化强国。报告从经济建设、思想建设、政治建设和党的建设等方面，完整系统地提出了全面建设社会主义的纲领和各项方针政策。

党的十三大提出党在社会主义初级阶段的基本路线，这可以概括为“一个中心，两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

党的十四大提出调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业。根据我国经济的现实情况和发展趋向，应当着力提高第一产业即农业的质量，稳步增加产量；继续发展第二产业，积极调整工业结构；大力促进第三产业的兴起。

党的十五大提出依靠科技进步，促进产业结构优化。积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。综合发展农林牧副渔各业，继续发展乡镇企业，形成合理的产业结构。改造和提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业，推进国民经济信息化。继续加强基础设施和基础工业，加大调整、改造加工工业的力度，振兴支柱产业，积极培育新的经济增长点。

党的十六大提出推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。继续加强基础设施建设。加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。

党的十七大提出发展现代产业体系的战略部署：一是大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。二是从改革体制机制、加大资金投入、完善政策等方面采取措施，发展现代服务业。三是要加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业。

党的十八大提出要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

党的十九大报告提出要提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，以产业衔接微观主体有活力和宏观调控有度的经济体制，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。这就需要调整产业结构、提升产业核心竞争力，打造基础性产业、支柱性产业、战略性产业和前沿性产业全面推进的经济发展模式。

党的十九届五中全会强调加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

通过梳理可以看出，中国共产党是十分重视产业发展、现代产业体系的构建、产业链现代化的政党，是带领我们国家和人民贯彻新发展理念，推进我国经济高质量发展的政党。

　关于产业发展、现代产业体系、产业链现代化

现代产业体系是产业发展的最终目的，产业发展是经济发展的前提和基础，产业发展是一个动态过程。不同国家、同一国家的不同发展阶段，产业发展目标不断升级调整。我国正处于工业化后期，经济已由高速发展阶段转为高质量发展阶段。受全球化逆流影响和新冠肺炎疫情冲击，全球产业格局面临重大调整，云南乃至我国产业高质量发展面临挑战。适应高质量发展需要，统筹发展与安全，必须下大力气解决实体经济薄弱、科技创新不够、金融支持不充分、人力资源不足等问题。

为有效破解这些问题，必须加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，以协同发展的方式推动云南经济走向平衡发展和充分发展。协同发展的现代化产业体系，其“协同”的意义在于：一方面，以协同的方式汇集各个部门各类资源的发展潜力，实现“充分发展”；另一方面，以协同的方式推进各个领域各类区域的统筹协调，实现“平衡发展”。为此，我们必须认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

现代产业体系是一个复杂的系统工程，从价值链的角度来定义和科学重构，是一个非常重要的视角。产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。这四个维度在相互对接的过程中形成了产业链，这种“对接机制”是产业链形成的内在模式，它像一只“无形之手”调控着产业链的形成。

云南必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在面向南亚东南亚辐射中心和环印度洋地区的大通道和桥头堡上做文章，在主动服务和融入“一带一路”倡议上下功夫，在构建现代产业体系上顺应发展大势，发挥好自身的比较优势，通过产业基础再造，打破对传统经济发展路径的依赖来建设现代化经济体系，不断提升产业基础能力和产业链水平，促进产业基础高级化和产业链现代化。

云南加快发展现代产业体系的几点建议

站在“两个一百年”奋斗目标的重要交汇点，云南要总结发展经验，补齐在实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等方面的短板，加快发展具有云南特色的四位协同的现代产业体系，不断提升产业链供应链水平，迈向价值链中高端，努力推动云南产业链现代化。

（一）引链：即围绕生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、现代物流产业、高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品与消费品制造业等八大重点产业和打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，分析具体的产业链条，争取在引进产业链关键环节、重点企业和上下游配套企业上实现突破，形成引来一个、带来一批、辐射一片的“磁场效应”。同时，鼓励龙头企业参与主导相关行业全国、国际标准制定，以标准规则确保在全国全球产业链中的竞争优势和控制力。

（二）布链：在国际贸易纷繁复杂的市场环境下，全球正处在新一轮科技革命和产业变革的孕育期，以链式招商、平台服务、大数据、人工智能等为“主角”的新一轮科技变革，正不断刷新人类固有的生产生活及思维方式，新产业、新动能、新技术成为影响经济增长的关键因素，云南的“八大产业、三张牌”要实现健康可持续发展，应做好顶层设计，瞄准主战场，调整产业布局，大力推动产业升级，持续加快新旧动能转换，不断将自身优势向上下游产业链延伸，持续调整优化产业链条的布局。

（三）串链：一家龙头企业项目的落地，带动了多家与之相关的配套企业争相落户，不仅完善了产业链条，更加速了产业集聚。云南狠抓“八大产业”“世界一流绿色三张牌”，应鼓励企业间联盟竞合，整合产业链关键价值单元，培育创新链“舵手企业”，引导市场良性发展。

（四）延链：云南的“八大产业”“世界一流绿色三张牌”，应借力新基建，相关企业以技术创新引领产业延伸、转型、升级，努力做好新基建产业链的投资者、研发者和建设者，不断优化产业链结构、提升产业链价值，加强工业互联网、工业云应用，提升产业链基础能力，促进产业链配套延伸。

（五）强链：云南的“八大产业”“世界一流绿色三张牌”，应争创一批具有标杆示范意义的国家级先进产业集群，打造一批具有较强国际竞争力的“链主企业”和隐形冠军企业，攻克一批制约产业链自主可控、安全高效的关键核心技术，推动一批卓越产业链竞争实力和创新能力达到国内一流、国际先进水平，努力构建新发展格局，增强产业链掌控力。

（六）铸链：就是要充分发挥产业技术创新战略联盟的作用，统筹各方面的创新资源，以技术创新引领理念、管理及商业模式等各方面创新，以理念、管理及商业模式创新支撑技术创新，加快推进云南“八大产业”“世界一流绿色三张牌”的成果转化和产业化，提高产业创新链核心竞争力。构建产业链与创新链、资金链、人才链协同发展的产业生态。

（责任编辑　易　晖）

２０２１年第７期《社会主义论坛》“调查研究”